次の【設問】について解答せよ。

【設問➀】行政庁Aが，行政規則としての裁量基準に従って，営業許可申請を求めるBに対し，「裁量基準に従えないのであれば，営業許可は出せない」として，営業不許可処分を行った。
裁量基準に従うことに疑問を抱くBは，かかる処分の適法性を争いたい。Bの立場から，どのような主張をすることが考えられるか。考えうる2つの主張を答えよ。
【設問②】仮に，上記➀の事例で，Bが「行政庁A様の言うことなら何でも聞きます。私に至らないことがあったら即座に指摘してくださいね。即時に直します。裁量基準？もちろん従いますよ。何しろ偉い行政庁A様がこしらいたルールなのですから，守らないはずがありません。」などとおべんちゃらを言いながら，行政庁Aに営業許可の申請を行った。行政庁Aは，「おお，Bは愛い奴だ。こんな国民ばかりなら統治もスムースに進むのだがね。理想の統治状態とは，我々の支配を支配と国民に気付かせないことだ。自由なんて仕組んでナンボなのだよ。キミもそう思うだろう？ガハハ。」と部下の職員に言いつつ，申請時に裁量基準の要件を充足していたBに対し，営業許可の処分を行った。
ところが，Bは，営業許可の処分を受けた直後，裁量基準が求める事項に反する行動に及んだ。これを知った行政庁Aは激怒し，「あのBの野郎，裏切ったな。営業許可をナシにしてやる。」と息巻いた。
ⅰこの事例で，行政庁Aは，Bに対しいかなる手段を講じることができるか。手段を一つ挙げよ。
ⅱ行政庁Aが講じた上記ⅰの手段に対し，Bは，「法律の根拠がなければそんなことはできないはずですよ。法律知らないんですね，行政庁なのに。」と余裕をかまして傲然としていた。かかるBの反論の当否を答えよ。
【設問③】「撤回」と「職権取消」は，いかなる点で異なるか。2つ挙げよ。
【設問④】行政規則は，「附款」にあたらない。それはなぜか。

【出典】
主に司法試験論文式試験平成26年度行政法の問題を簡易アレンジ。短答式では，予備29－15等。

【分析の視点】
行政法の事例問題を解く際には，「法律による行政の原理」という視点が思いのほか重要だったりする。例えば，ある行政処分の適法性が問われた場合，いの一番に見るべきは，根拠法となる個別法に適合しているかどうかだ。議論の出発点を確定させるためにも（あるいは問題の所在を特定するためにも），不可欠の視点である。
また，いわゆる「行政立法」に関する知識もきちんと整理しておこう。

【押さえておくべき知識】

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